Commentaires à partir d'une interview de Max Brisson sur les rapports entre l'Ecole et les collectivités : lien
Une Gouvernance actuelle complexe, frein à la continuité éducative
« … détaille sa vision d’une profonde décentralisation scolaire » : la décentralisation issue de la Loi Deferre de 1982 et des réformes territoriales est une redistribution des compétences de l’action publique aux meilleurs échelons territoriaux pour les mettre en œuvre et les piloter. Cela s’est traduit pour les politiques éducatives et scolaires en une répartition des compétences entre les différents échelons territoriaux :
Répartition actuelle des compétences entre les collectivités et l’État
« L’Éducation nationale a historiquement beaucoup de difficultés à nouer des partenariats avec les collectivités […] et à co-construire des politiques publiques » :
Sans parler de l’enchevêtrement et du chevauchement de zonages et de secteurs de compétences locaux…
Territorialiser les politiques éducatives
« (L’Éducation nationale) n’est pas la plus engagée dans des politiques territoriales et l’école a quelques difficultés à se positionner dans les territoires » : cela s’observe en particulier pour les établissements secondaires. Les établissements primaires, peut-être car ils sont gérés par l’échelon de proximité (commune), ont plus de facilité à mettre en place des partenariats avec des acteurs éducatifs locaux et à construire des politiques éducatives (PEDT, organisation des temps périscolaires, projets éducatifs thématiques avec des acteurs locaux en EAC, sports, éducation à la santé, etc.). Alors que les projets développés entre les collèges/lycées et les structures culturelles, associations, collectivités sont plus rares. Ces établissements semblent davantage « hors sol », plus reliés à l’Inspection Académique et au Rectorat qu’aux acteurs éducatifs locaux. Il y a une exception notable que sont les territoires d’Éducation Prioritaire où les politiques éducatives sont également intégrées à la politique locale de la ville (Contrat de Ville et maintenant renforcé avec les Cités Éducatives).
Articuler les politiques éducatives avec les autres politiques thématiques : stratégie d’action sociale (jeunesse, petite enfance, parentalité, insertion dans l’emploi), politique de mobilité, plan climat, contrat local de santé, etc.
S’appuyer et prendre conscience des atouts/ressources des territoires : recenser, géolocaliser. Favoriser l’interconnaissance.
Utiliser les ressources des établissements : équipements culturels, sportifs, numérique, de restauration au service du territoire et de sa population.
S’appuyer sur le projet d’établissement pour s’ancrer dans son territoire
Collectivités : projets périscolaires ; Acteurs éducatifs locaux (associations, structures culturelles) : projets éducatifs/pédagogiques
Construire des « parcours »
Sources :
Cités dans l'article
- Rapport du Sénat, Métier d'enseignant : un cadre rénové pour renouer avec l'attractivité, BRISSON, LABORDE, Juillet 2018 = https://www.senat.fr/notice-rapport/2017/r17-690-notice.html
- Rapport MEN, Mission Territoires et Réussite, AZEMA, MATHIOT, Novembre 2019 = https://www.education.gouv.fr/rapport-mission-territoires-et-reussite-7577
Gouvernance
- Collectivités locales.gouv, Les compétences des collectivités pour l'enfance et l'enseignement = https://www.collectivites-locales.gouv.fr/leducation-0
- CNFPT, Les collectivités territoriales et les jeunes de 12 à 25 ans = https://www.wikiterritorial.cnfpt.fr/xwiki/wiki/encyclopedie/view/fiches/Les%20collectivit%C3%A9s%20territoriales%20et%20les%20jeunes%20de%2012%20%C3%A0%2025%20ans/
- MEN, Les collectivités territoriales = https://www.education.gouv.fr/les-collectivites-territoriales-8138#edugouv-summary-item-18
- BOUVIER Alain, La gouvernance des systèmes éducatifs. Presses Universitaires de France, « Politique d'aujourd'hui », 2012, 384 pages. ISBN : 9782130584285. DOI : 10.3917/puf.bouvi.2012.01. URL : https://www.cairn.info/la-gouvernance-des-systemes-educatifs--9782130584285.htm
Partenariats
- MEN, Plan Mercredi et PEDT = http://planmercredi.education.gouv.fr/
- IFE, Évaluer un Projet éducatif territorial, 2017 = http://observatoire-reussite-educative.fr/dispositifs/dossier-PEL-PEDT-PEG/evaluation-des-pedt/evaluer-un-projet-educatif-de-territoire-document-orientation-poloc/guide-evaluer-un-projet-educatif-de-territoire
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